漢朝的選舉制度是察舉制，以地方推薦爲主，考試爲輔，考試與推薦相輔而行。但是考生被推薦後，仍然必須經過考試複覈，複覈合格後才能錄用。西漢時期，漢代察舉制下的考試並不占主導地位，考試只是區分人才高下，授官大小的參考。東漢時期，爲糾正察舉薦人之濫，朝廷開始注重考試，形成察舉與考試相結合的選士制度，而且考試比重日益增加。在推薦基礎上加強考試的比重是東漢察舉制發展的新趨勢。
