房改房土地使用權是歸屬於房產證上面載明的所有權人，同時是土地使用權人。但同時產權是屬於國家和購買者共同擁有房屋的失地使用權。產權中的土地產權部分實際仍然屬於國家。房改房的產權中的土地產權部分實際仍然屬於國家。房改房即爲已購公有住房，是指職工已按照國家住房制度改革政策購買的公有住房。房改房的土地使用權是無償劃撥得到的，沒有像商品房那樣交納土地使用費。因而，房改房的產權中的土地產權部分實際仍然屬於國家，購房者只佔有房屋產權部分(即建築物部分)。在購房者自己居住時，出於有利於房改的考慮，國家並不對土地使用權相關收益(租金)提出要求，對居民有潛在的優惠。這時的交易是不完全的市場交易。當居民出售住房時，情況就出現了變化，二手房買賣是按照市場價進行的，是完全的市場交易，市場價是包含了土地使用權的。
