出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權的縣以上人民政府予以具體實施;轉讓主體：取得國有土地使用權的土地使用者。【法律依據】《土地管理法》第九條規定，國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。
