唐朝後期的行政區劃形成節度使、州（府）、縣三級行政區劃。唐朝疆域遼闊，初期將郡改稱州，長官複稱漢朝的刺史，成爲一級行政區劃，下領縣，實行州縣兩級制。但此時天下已經不是秦朝建國時的三十六郡的規模，州數激增到了三百以上，中央政府管理非常不便，後在州縣上增加道這一監察機構。同時唐朝內外戰爭頻繁，除州、府、縣的常規區劃外，還有諸多關、軍、監等以軍事爲主的建制。在少數民族和邊境地區建立都護府及下轄的羈縻府州加強管理。到唐朝正式滅亡時，天下已經出現了四十多個道和藩鎮，其中大多數由節度使管轄。
