“承包”準確的說應是“承包經營管理”，是指企業與承包者間訂立承包經營合同，將企業的“經營管理權”全部或部分在一定期限內交給承包者，由承包者對企業進行經營管理，並承擔經營風險及獲取企業收益的行爲。承包經營管理只是解決部分企業因經營管理不善導致虧損的一種補充措施，並且只能對所承包企業的稅後利潤實行承包，所以不允許企業投資各方僅就管理或利潤簽訂承包合同。由於承包只是企業經營管理的一種補充措施，不能消滅、變更原有企業或創設新的企業，也不能改變合資企業的法人地位、名稱和經營範圍。承包者與被承包的企業間所存在的是一種合同關係。因此，承包經營可採取公開招標方式進行，也可根據董事會決議由合資企業直接與承包者（合資一方或第三方）簽訂承包經營協議。委託是將自己的事務囑託他人代爲處理。
