收回閒置土地是否屬於行政處罰

根據《行政處罰法》第八條規定：“行政處罰的種類：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。”

據此，對閒置土地進行無償收回，只是具體的行政行爲，不是行政處罰。

當事人如果不服，可以向上級土地部門或相關部門投訴，或者向人民法院起訴。