公文的一些文種通常是不需要標註主送機關的，例如直接向社會公衆發佈的周知性文件如公告、通告、公報，規範性文件如章程、條例、規定、辦法，計劃性文件如方案、規劃、計劃，還有決議、決定、會議紀要，等等。 要把這些無主送機關的文件發出去，除了公開發布的形式以外，其他文件多是被作爲上行報告或者下行通知的附件來發布、傳遞的，而報告和轉文性通知是必須標註主送機關的。
