縣，是郡的下級行政機構。縣的長官稱縣令或縣長，由朝廷任命，主要任務是治理民衆，管理政財、司法、獄訟和兵役。郡守通過每年的考覈和平時的檢查，對縣令、縣長的工作進行考察。秦朝這套統治機構，管制有明確的職責分工，既相互配合，又彼此牽制，統治機構的最高統治權掌握在皇帝一人手中，加強中央統治者的集權，最終確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統治。這套金字塔般統治機構的建立，標誌着封建專制主義中央集權制度的確立。
