1、爲了管理周邊少數民族事務，唐代在邊疆地區設置了都護府。2、自唐睿宗時起，爲了適應邊防軍的需要，開始設立節度使，由統領當地軍隊的都督兼任，地方州郡仍由朝廷委任的各道按察使監督，不隸屬於節度使。3、諸曹參軍分掌各州府的軍政、財政、刑法、農田以及戶糧諸事務，稱爲“判司”。諸曹“判司”由各州錄事參軍事統轄，未設司馬之州，錄事參軍爲刺史之佐，處於綜領督察的地位。
