宋朝的二府三司分別是：二府包括以掌管軍事的樞密院和掌管政務的中書門下；三司包括度支、戶部、鹽鐵。二府三司各自獨立，互不統屬，直接對皇帝負責，構成最高輔政機關。
1、二府
宋代爲了加強對內控制，以掌管政務的中書門下(政事堂、東府)和掌管軍事的樞密院(西府)共同行使行政領導權，並稱爲"二府"，爲當時最高國務機關(中書門下的長官行使宰相職權；樞密院的長官即樞密使，地位略低於相)。
2、三司
“三司”（戶部、鹽鐵、度支）主管財政，號稱“計省”，長官爲“三司使”，號稱“計相”，地位略低於“二府”。在宋代，雖然三省名義始終存在，但是已經混同爲一省，中書門下是最高行政機構。同時由於樞密院、三司的設立，宰相的軍權、財權被剝奪，參知政事同時分割宰相行政權，三省制度名存實亡。
