公有住房的使用權是不可以進行買賣的，只能將使用權進行出租，承租人有權利轉租。使用權房的產權屬國家所有，所以轉讓也必須經過國家委託經營管理的房地產管理部門審覈，符合條件的才能批准轉讓。
公房又稱爲公有房屋，一般是指國家所有的房屋。公有住房的使用權人所持有的《公有住房租賃證》也就是通常所說的房票，是房屋產權人與承租人之間就該房屋的使用權所達成權利和義務關係的協議。
自2003年《關於開展直管公有住房使用權交易試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)出臺以來，使用權房交易逐漸活躍。儘管該項業務仍面臨很多問題，但在《通知》的指導下，這一交易市場的混亂狀況開始得到好轉。然而隨着試點工作日的結束，有關《通知》的後續政策卻遲遲未出臺。
