招標程序包括下列步驟：1、編制招標文件和標底；2、制定評標、定標辦法；3、發出招標公告或招標邀請書，或請有關上級主管部門推薦、指定投標單位；4、審查投標單位資格；5、向合格的投標單位分發招標文件及其必要的附件；6、組織投標單位赴現場踏勘並主持招標文件答疑會；7、按約定的時間、地點、方式接受標書；8、主持開標並審查標書及其保函；9、組織評標、決標活動；10、發出中標與落標通知書，並與中標單位談判，最終簽訂承包合同。
