唐代相制的基本特徵：一方面在謹慎大政；另一方面在使君主與權臣俱不能獨斷。因此，一切政令，由中書進擬，經門下審議後，天子不得輕易改動，而“不經鳳閣（中書）鸞臺（門下）未得爲敕。“充份顯示上述的設制精神。三省權責分明，凡有單國大事，先由中書舍人草擬，經中書令，待郎決定了審議後，進呈畫押，敕旨即下；送門下省駁止；然後送尚書執行，故君主、權臣無由專斷。
