首先分析系統環境，從各地方的實際出發，挖掘特色優勢，確定小鎮的特色產業。然後是問題的界定，再一個是整體的解決方案，主要是圍繞對原有的系統環境進行重新的規劃設計，包括區域的規劃、投資的利用、產業的發展建設和開發的時序、投融資的時序、收益還款的時序等等，細部解決方案，建立投融資的規劃模型，細部的解決方案通過持續安排進行搭建，形成融資規模等社會的模型，模型修正最後部署支持。
