複議和上訴的區別是：1、申請主體不同：複議的申請主體是行政機關、司法機關，而上訴的申請主體是上一級人民法院。2、申請程序不同：複議是提起的重新審查程序，而上訴是重新審判的活動。3、訴求內容不同：複議是對做出的具體決定不服，而上訴是對人民法院所作的尚未發生法律效力的一審判決、裁定或評審決定。【法律依據】根據《行政複議法》第二條，公民、法人或者其他組織認爲具體行政行爲侵犯其合法權益，向行政機關提出行政複議申請，行政機關受理行政複議申請、作出行政複議決定，適用本法。
