按下列順序確認承租人：第一順序，是已經合法佔有租賃房屋的；第二順序，是已經辦理登記備案手續的；第三順序，是合同生效在先的。【法律依據】《城市房地產管理法》第54條，房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任等條款，以及雙方的其他權利和義務，並向房產管理部門登記備案。
