社會保障是指：國家或政府在國民收入的分配與再分配的基礎上，通過立法並依據法律規定對貧者、弱者實行救助，使之享有最低生活，對暫時和永久失去勞動能力的勞動者實行生活保障並使之享有基本生活，以及對全體公民普遍實施福利措施，以保證全體社會成員的基本生活權利並使之擁有生活安全感的制度安排。社會保障的特點：社會性；互濟性強制性；福利性；公平性；發展性和特殊性。
