王莽改制的主要內容：
1、“更名天下田曰王田”，私人不得買賣，用恢復井田制的辦法來解決土地問題；
2、改奴婢爲“私屬”，亦不得買賣；
3、實行“五均六莞”，即在國都長安及五大城市設立五均官，政府管理五均賒貸及管理物價，徵收商稅，由政府經營鹽、鐵、酒、鑄錢和徵收山澤稅。；
4、改革幣制；
5、改革中央機構，調整郡、縣劃分，改易官名、地名 ；
6、改變少數民族族名和首領的封號。
失敗原因：王莽着意於立即消除土地兼併，初意未始不善，但這一政策違背了當時封建土地私有制的發展規律，這就註定了它的失敗。再如幣制改革恢復已被歷史淘汰的原始貨幣，直接違反貨幣發展規律，徒增貨幣流通的障礙。 其次改革過急過速，容易採取一些過頭的政策措施而損害大多數人的利益，致使改革失地社會基礎。如王莽將奴婢改爲“私屬”，並禁止奴婢買賣，本意是要制止奴婢數量的擴大，解決社會上日益嚴重的奴婢問題。
