商家不給開發票可投訴12366。消費者通過信函、傳真、短信、電子郵件、12315網站或前往工商部門等形式向工商行政管理部門投訴，說明投訴事項和理由。《消費者權益保護法》第二十二條規定：經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具發票等購貨憑證或者服務單據；消費者索要發票等購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具。
