主要遵循了以下原則：一是以全國平均的居民收支水平爲基礎，適當兼顧東部地區生活費用水平較高的現實情況。因爲個人所得稅是對國民普遍徵收的一種稅，不是專門對高收入者徵收的，在基本費用扣除標準問題上應當一致。二是政策落腳點應當主要放在城鎮人口。因爲目前實際存在的城鄉二元經濟結構，決定了佔我國人口總數三分之二以上的農村居民基本達不到個人所得稅徵稅標準。三是費用扣除標準的確定應當與城鎮居民住房、教育、醫療等改革結合考慮。這些改革使居民家庭負擔的生活費用支出近年來呈大幅增長勢頭。
