憲法是國家的根本大法，適用於國家全體公民，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物，集中反映各種政治力量的實際對比關係，確認革命勝利成果和現實的民主政治，規定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內容。
首先，憲法是在政治鬥爭中取得了勝利的那個階級的意志和利益的集中表現。任何一部憲法的產生，都是階級鬥爭的結果和總結。沒有階級鬥爭的勝利，沒有取得政權並建立起階級統治的國家，就不可能制定出反映統治階級意志並代表統治階級利益的憲法。在階級鬥爭中取得勝利的階級，爲了鞏固自己的勝利成果，爲了建立適合於本階級利益的制度，並使社會全體成員都能按照它的意志來行動，這就需要藉助於憲法這一工具，來達到它的目的。
