道州縣制：是唐朝初期的一個地方制度，道、州、縣官員一方面要負責刑獄治安、征斂賦役，另一方面要宣揚德化、勸課農桑。據《舊唐書地理志》的記載，貞觀十三年全國有358州和1551縣。州縣均按其地位之輕重，轄境之大小，戶口之多寡以及經濟開發水平之高低分爲上、中、下三等。三萬戶以上爲上州，二萬戶以上爲中州，二萬戶以下爲下州。五千戶以上爲上縣，二千戶以上爲中縣，一千戶以上爲中下縣，其餘爲下縣，一般是按戶口多少而定的。
