是指在計劃經濟體制下將經濟利益劃給地方政府，但因爲地方政府並沒有獨立的經濟利益，財政由中央政府統收統支。現在在市場經濟體制下，特別是在財政包乾、分竈吃飯的財政體制下，原來由中央政府投資創辦，現在下放到地方政府，給地方政府帶來實際經濟利益，增加地方政府的財政收入，地方政府不能無償佔有這類國有企業，應對這類國有企業進行清產覈資，對資產進行重新評估，按照重估的資產價值轉讓給地方政府或收歸中央政府所有。
