權利人就是享有該項權利的人，擁有某項權利可以作爲或不作爲者。比如享有申訴權的的人就稱爲申訴權的權利人。依法享有房屋所有權和該房屋佔用範圍內的土地使用權、房地產他項權利的法人、其他組織和自然人，就是房屋權利人。利害關係人是指與爭議的法律關係或某一事件、事實或人有權利義務關係的人。利害關係人不僅出現在行政法中，在民、商、經濟法中都有。如關於民法的宣告失蹤，利害關係人就是指與失蹤人有人身關係或財產關係的人，如父母，配偶，近親屬，債權人，債務人。
