兩高行業指高污染、高能耗的資源性的行業；一剩行業即產能過剩行業。主要包括鋼鐵、造紙、電解鋁、平板玻璃、風電和光伏等產業。2017年10月，國家發展改革委、住房城鄉建設部發布關於加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見，意見表示，對“兩高一剩”，即高耗能、高污染、產能嚴重過剩等行業要實行更高的加價標準，加快淘汰落後產能，減少污水排放，促進產業結構轉型升級。
