首先掛牌是土地公開出讓的重要方式，掛牌出讓國有土地使用權(簡稱土地掛牌)，是指通過發佈掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在市土地交易市場掛牌公佈，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用人的行爲，土地未掛牌需要進行正規的土地的掛牌交易購買掛牌，土地的掛牌交易：即在一定期限內將土地交易條件在土地交易機構進行公告，並接受交易申請的行爲。
