上京臨潢府在內蒙古巴林左旗林東縣。公元918年，遼太祖耶律阿保機建皇都臨潢府。從那時起，契丹的首都就一直沒變過。契丹如同宋朝，也有五京制度，主要是爲控制因戰爭獲的土地而設置的，或是因爲爭奪一地而設置的前進基地。這些先後成立的五京爲有上京臨潢府，因控制奚領地而設置的中京大定府，因爲渤海遺民設置的東京遼陽府，因爲燕雲十六州而設置的南京析津府與西京大同府。在五京中，只有上京是首都，其他均是陪都。然而契丹中京至澶淵之盟後，其政治作用加強，地位直逼上京的首都地位。
