爲進一步提高貧困人口素質，增加貧困人口收入，加快扶貧開發和貧困地區社會主義新農村建設、構建和諧社會的步伐，國務院扶貧開發領導小組辦公室決定在貧困地區實施“雨露計劃”。
扶貧開發多年的實踐證明，通過扶持、引導和培訓，提高貧困人口素質，增強其就業和創業能力，把人口壓力轉化爲資源優勢，是加快貧困農民脫貧致富步伐的有效途徑。
作爲新階段扶貧開發工作的重要內容之一，“雨露計劃”以政府主導、社會參與爲特色，以提高素質、增強就業和創業能力爲宗旨，以中職學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓爲手段，以促成轉移就業、自主創業爲途徑，幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難，最終達到發展生產、增加收入，最終促進貧困地區經濟發展。“雨露計劃”的全面實施，標誌着我國的扶貧開發工作由以自然資源開發爲主階段，發展到自然資源開發與人力資源開發並舉的新階段。
