國有劃撥土地使用權可以抵押。根據國家土地管理局《關於土地使用權抵押登記有關問題的通知》規定：“以劃撥方式取得的國有土地使用權，由抵押人委託具有土地估價資格的中介機構進行地價評估，經土地管理部門確認，並批准抵押，覈定出讓金數額後，由抵押人和抵押權人簽定抵押合同。”
