解釋：按照相關規定，供熱企業應通過提高效率、節能降耗，消化百分之十至百分之三十的煤價上漲因素。據此，供熱協會代表供熱企業在《關於城市居民供熱實行煤熱價格聯動的申請》中提出，供熱企業在承擔水、電、人工等其他成本上漲因素的同時，自行承擔百分之十的煤價上漲因素。由此導致非住宅供熱價格相比原供熱價格有了一定的提高，而對於提升的這部分費用，便被稱爲包燒費。
