公共組織的特點:1、是人們在相互交往中形成的一定行爲關係的集合;2、有某種特定的目標;3、有一定的結構和活動方式;4、有其內在的價值觀;5、是一個開放的系統,隨社會環境的變化而有機發展。公共組織的作用:不以營利爲目,以管理社會公共事務,維護和實現公共利益爲基本職責,在顧及全局公平、公正、公開的原則下來爲全體民衆服務。