自秦漢時期開始，喪制規定，皇帝即位一年後，就開始營造陵墓，當上皇帝就要爲死亡作準備。皇帝和他人並不認爲提前造墓有什麼不吉利。皇帝和權貴們覺得帝王之死非同小可，必須要隆重安葬，陵寢也要與其 高貴的身份相適應。死後再修建陵寢，來不及，必須提前修好。當時皇帝將全國給他的供賦分成三份，一份作宗廟祭祀之用，一份供招待賓客之用，剩下的一份就專門用來修建帝陵和購置陪葬品。修陵規模漸大，用銀漸多，專門用來修陵的那一份錢不夠，就從國庫開支。
