建制鎮用地是指在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內，爲實施城鎮規劃需要佔用的土地，既包括城鎮住宅和公共建築用地，也包括工礦倉儲用地、商服用地和其他特殊用地等。建制鎮的土地既不屬於《憲法》和《土地管理法》所說的城市範圍，也不屬於《憲法》和《土地管理法》所說的農村和城市郊區的範圍。
