城鎮建設用地是指在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地範圍內，爲實施城鎮規劃佔用土地，既包括城鎮住宅和公共建築用地，也包括工礦倉儲用地、商服用地和其他特殊用地等；具體是指城市用地分類中的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。
