19世紀以前，世界各國的教育管理活動，多處於無系統無組織的狀態。進入19世紀，各國紛紛設立了比較系統的教育行政制度。1817年，普魯士的教育部脫離了內政部而獨立。1828年法國也設立了教育部。中國在1905年也設了學部，後改稱教育部。同國外的教育行政學相比，中國在19世紀末，並無自己獨立的教育行政學，只是翻譯介紹國外的一些教育行政學。1903年清政府頒佈了《奏定學堂章程》，建立了中國第一個系統銜接的學校教育制度。
