投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件後不得撤銷投標文件，中標後不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。
《招標投標法實施條例》明確了招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。具體而言，關於投標保證金主要有以下幾種規定：
(1)工程建設項目，投標保證金一般不得超過投標總價的2%。
(2)勘察設計項目，招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數額一般不超過勘察設計費投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。
(3)政府採購項目，招標採購單位規定的投標保證金數額，不得超過採購項目概算的1%。
