在基層行政執法改革過程中，如縣級，即某某局加掛行政執法大隊的牌子，兩塊牌子一套人馬，以某某局的名義進行執法，該行政執法大隊非某某局的二級單位，兩單位即一個單位，這就是局隊合一。行政執法是指行政主體依照行政執法程序及有關法律、法規的規定，對具體事件進行處理並直接影響相對人權利與義務的具體行政法律行爲，是國家行政機關在執行憲法、法律、行政法規或履行國際條約時所採取的具體辦法和步驟，是爲了保證行政法規的有效執行，而對特定的人和特定的事件所做的具體的行政行爲。
