從品級上講，提督似乎最大，實際則不然。清朝時，採取以文制武的原則，提督雖爲一品，但地位遠不如總督、巡撫。清朝時明文規定，提督要受到總督和巡撫的雙重節制，地位在總督和巡撫之下，朝覲、列班或在聯名上書、簽署公文時，都要列在總督、巡撫之下。總督：定製爲正二品。巡撫：定製爲從二品。提督：定製爲從一品。知府：定製爲從四品。
