是指旅遊者、海外旅行商、國內旅遊經營者爲維護自身和他人的旅遊合法權益，對損害其合法權益的旅遊經營者和有關服務單位，以書面或口頭形式向旅遊行政管理部門提出投訴，請示處理的行爲。目前，我國從事旅遊業務的旅行社分爲國際旅行社和國內旅行社。國際旅行社主要負責組織、接待外國人來華旅遊；這其中有一小部分國際旅行社經國家旅遊局批准經營中國公民出境旅遊業務，未經批准而承辦出境旅遊業務的均屬非法。國內旅行社的經營範圍僅限於國內旅遊業務。
