一般是指城市規劃建設用地總面積按城市總人口分配的人均面積。建設用地，是指建造建築物、構築物的土地，是城鄉住宅和公共設施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎設施用地，旅遊用地，軍事用地等，付出一定投資，即土地開發建設費用，通過工程手段，爲各項建設提供的土地，是利用土地的承載能力或建築空間，不以取得生物產品爲主要目的的用地。
