"兩個確保"是指確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，確保國有企業下崗職工基本生活費按時足額發放。從1998年開始，爲保障企業離退休人員和國有企業下崗職工的基本生活，中央提出了"兩個確保"的工作目標。
