1、政策原因：郵電系統建模擬手機網時，全國大多數地方還沒聽說過"聯通"二字，等到建GSM網絡時，國家分配的頻率資源、技術資源、資金資源等均偏向於當時的電信，因爲聯通成立時，國家還不知道要給聯通經營什麼；2、技術原因：移動頻率帶寬爲19MHz，聯通頻率帶寬爲6MHz，帶寬越大表示可複用的頻率資源越多，這樣能容納的用戶就越多，所以相同條件下，不考慮資金原因，移動建的基站就可以比聯通多；3、 資金原因：因爲有第一批移動客戶的支持，移動擁有了大量的資金基礎，所以資金充足，爲更多基
