鹽城歷史悠久，從漢武帝元狩四年，建立鹽瀆縣，距今已有二千一百多年，東晉改鹽瀆爲鹽城，迄今已有一千五百多年。鹽城的城牆原爲土牆，始建於唐朝開國以後，明永樂十六年，爲防倭寇侵擾，改建磚城，其城池南寬北狹，形如葫瓢，故古有“瓢城”之稱。自公元1128年黃河奪淮以後，這一帶歷盡水患。明清之初，治水造田，隨着沿海棉墾及鹽業的興起，客商雲集，市井繁華，鹽城逐步興旺發達，一度成爲裏下河地區中心和糧、棉、鹽的集散地。元嘉靖四十一年，鹽城人口發展到近十萬人，其時建設亦很壯觀，祠堂寺廟、塔亭牌坊甚多，儒學、校場均有設置。城郊四處有許多名勝古蹟，民間稱鹽城有“瓜井仙蹤”、“平湖秋月”、“楊樓翠靄”等八景之勝。
