蕭何是秦朝末期漢代初期人，家在江蘇豐縣，早年任秦沛縣獄吏，秦末輔佐劉邦起義。攻克咸陽後，他接收了秦丞相御史府所藏的律令和圖書，掌握了全國的山川險要、郡縣戶口，對日後制定政策和取得楚漢戰爭勝利起了重要作用。楚漢戰爭時，他留守關中，使關中成爲漢軍的鞏固後方，不斷地輸送士卒糧餉支援作戰，對劉邦戰勝項羽，建立漢代起了重要作用。蕭何採摭秦六法，重新制定律令制度《九章律》。在法律思想上，主張無爲，喜好黃老之術。蕭何是個嚴謹認真的人，做什麼事都要掘地三尺、刨根問底搞個明白。
