1、債務人不清償債務，債權人只能向法院起訴，以合法的方式來強制債務人清償債務。
2、通常情況下債權人是不能直接行使強制權的，包括扣押財產的行爲。
3、下列兩種情況允許債權人扣押財產：
(1)按合同約定一方佔有對方的財產，對方不按照合同給付應付款項超過約定期限的，佔有人有權扣押該債務人的財產;
(2)當債務人或第三人提供一定的財產物爲債務人履行債務的擔保，債務人不履行債務時，債權人便可扣押抵押物，並可以抵押物的價值優先實現自己的債權。
【法律依據】
《民事訴訟法》第一百二十二條當事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調解的，先行調解，但當事人拒絕調解的除外。
