秦國是在贏政領導下第一個進行中央集權制的國家。周武王時代認爲自己管理不了太廣的土地，所以將各地方分給各信任的親屬功臣管理，收稅品等，不管理諸侯國家的政治軍事。秦始皇之前的各國諸侯都被稱爲“君”或“王”。戰國後期，秦國與齊國曾一度稱“帝”，不過這一稱號在當時並不同行。一統天下的秦始皇，以爲這些稱號都不足顯示自己的尊崇，於是下令大臣議稱號。
