刑法及其司法解釋中沒有具體定義“國家機關公文”，在《黨政機關公文處理工作條例》中的具體的規定："國家機關"是指從事國家管理和行使國家權力的機關。包括國家元首、權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關。"公文"是國家機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規範體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公佈法規和規章，指導、佈置和商洽工作，請示和答覆問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。
