懷柔政策指用政治手段籠絡其他的民族或國家，使歸附自己的一種政策。和戰爭手段相對應，對於境內少數民族採用封王，賜爵，經濟扶助，各親等手段使其對已歸附。懷柔政策最初是清王朝統治者爲拉攏蒙、藏上層貴族，加強思想政治統治而採取的一項措施。清朝滅明後，一方面在北方軍事要衝地區，憑藉明長城或設置柳條邊加強防守，另一方面吸取明亡國的教訓而採取的一種策略。
