是因爲經濟政策傾斜，改革開放以來，稅務投入等政策首先是傾斜於沿海城市。從十七世紀以來，現代航運開始以輪船爲主，到目前爲止都沒有改變，給沿海城市提供了客觀便利。從歷史發展規律來看，運輸在某種意義上決定着城市經濟，現在變成了海運的天下，自然要依託港口城市。
沿海開放城市是指中國沿海地區對外開放的、並在對外經濟活動中實行經濟特區的某些特殊政策的一系列港口城市，也是經濟特區的延伸，是根據鄧小平的創議而採取的對外開放戰略決策。
1984年5月曾以大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海等十四個城市定爲沿海開放城市；此後又將長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區以及遼東半島、膠東半島開闢爲沿海經濟開放區。沿海開放城市，從地理位置、自然資源到經濟基礎以及技術管理等，都具有良好的條件和優勢。
