東北是清朝的“發祥福地”。又地處國防前線，清代皇帝對它頗爲關注。1644年福臨定都北京以後，便以盛京成爲國都，對東北採取加強管轄的措施。1、設置行政機構和管制；2、八旗駐防；3、擴建驛路、驛站；4、設卡巡邊；5、在少數民族地區繼續實行編旗。
